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住宅70年免費續期 將為社會(huì )增加巨額財富

發(fā)布時(shí)間:2018-09-25 11:45:31

解決永久期限的問(wèn)題,業(yè)主就可以做長(cháng)遠規劃、抵押等等,相當于政府一分錢(qián)沒(méi)花,就給了人們一大筆財富,這就是產(chǎn)權制度的魔力。

近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》正式全文對外公布?!兑庖?jiàn)》中說(shuō):研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排,推動(dòng)形成全社會(huì )對公民財產(chǎn)長(cháng)久受保護的良好和穩定預期。

人們一直議論、擔心的房子70年產(chǎn)權到期問(wèn)題,這句話(huà)給了部分答案。很顯然,既然《意見(jiàn)》的意圖指向產(chǎn)權保護的“良好和穩定預期”,則基本可確定,土地使用權到期應是自動(dòng)續期。問(wèn)題在于,要不要補交土地使用費?如果交,又需要交多少?我個(gè)人的意見(jiàn)是,*好做到免費自動(dòng)續期。

房子產(chǎn)權續期問(wèn)題說(shuō)復雜其實(shí)也不復雜,無(wú)非是錢(qián)的問(wèn)題。人們自然而然會(huì )提出疑問(wèn):現在土地賣(mài)這么貴,70年土地使用權到期,政府難道不想收回來(lái)重新賣(mài)一次嗎?即便不收回來(lái)重新賣(mài),難道政府不想再收一次錢(qián)嗎?畢竟,利益太巨大了。此時(shí),政府是否應該明確告訴大家:所有土地使用權到期是否該免費自動(dòng)永久續期。即使要收費,也不宜收太多。這無(wú)疑會(huì )使人們形成*良好、*穩定的預期。政府放棄這么巨大的利益,保護產(chǎn)權的決心彰顯無(wú)遺,沒(méi)人會(huì )再存疑。

網(wǎng)絡(luò )上常有一種言論,認為土地使用權免費續期“不公平”:已經(jīng)買(mǎi)房的人,交的是50年、70年使用權的錢(qián),卻獲得永久使用權,這對沒(méi)買(mǎi)房的人豈不是不公平?這種公平觀(guān)有點(diǎn)偏頗。改革的公平,從來(lái)不是公平地限制所有人。讓一部分人先突破限制、獲得穩定的產(chǎn)權,這是權利的回歸,而不是新設了某項特權。特權才不公平,一部分人權利的回歸,并不是不公平。

當然,一旦土地使用權免費永久續期的預期確立,如果土地供給不增加,地價(jià)確實(shí)會(huì )上漲。因為,永久使用權的價(jià)格和70年使用權的價(jià)格的確會(huì )不一樣。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法,是增加土地供給,降低地價(jià),以降低后來(lái)者的“不公平”感。

土地使用權免費永久續期,既符合公平原則,也符合效率原則。解決了期限問(wèn)題,接下來(lái)解決流通問(wèn)題、抵押?jiǎn)?wèn)題等等,就方便了。

原來(lái)一套房,假定還有10年到期,由于存在不確定性,業(yè)主不敢做長(cháng)遠規劃,也無(wú)法用于抵押。解決永久期限的問(wèn)題,業(yè)主就可以做長(cháng)遠規劃、抵押等等,相當于政府一分錢(qián)沒(méi)花,就給了人們一大筆財富,這就是產(chǎn)權制度的魔力。德索托在《資本的秘密》中說(shuō)了,僅僅是明確產(chǎn)權保護,就等于憑空增加了財富。全社會(huì )憑空增加巨額財富,經(jīng)濟重回高速增長(cháng)軌道不難。

政府看起來(lái)放棄了再收一筆土地使用權費的巨大利益,財政上有點(diǎn)“吃虧”,但是,經(jīng)濟高速發(fā)展,稅源增加,政府在財政上只會(huì )更合算。如果再加上由此帶來(lái)的社會(huì )穩定、良治的效果,政府賺大了。

土地使用權續期問(wèn)題只是土地產(chǎn)權問(wèn)題之一,與此類(lèi)似的還有小產(chǎn)權房是否合法化問(wèn)題,房地產(chǎn)稅以及與房子相關(guān)的遺產(chǎn)稅等,也值得探討。

本次中央的《意見(jiàn)》,穩定預期是關(guān)鍵詞,這確實(shí)抓住了改革的精髓。而小產(chǎn)權房、房地產(chǎn)稅以及遺產(chǎn)稅等則均是一些巨大的、預期不穩定的資產(chǎn),不應再任其處于不穩定的預期中。穩定預期就是天降財富,必然會(huì )引起經(jīng)濟的連鎖良性反應。事實(shí)上,只要能做到“穩定預期”,民眾、政府都受益。政府越有魄力放棄各種“補繳”款,社會(huì )就越公平、越有效率。


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